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各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府直属各单位：

《丽水市欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：2025-2028年度松材线虫病防治（三年绩效试点）方案》已经区政府第57次常务会议审议通过。现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。

丽水市欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：人民政府办公室

2025年10月13日

（此件公开发布）

丽水市欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：2025-2028年度松材线虫病防治（三年绩效试点）方案

为保护我区松林资源和生态安全，做好松材线虫病防控工作，根据国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》《松材线虫病生态灾害督办追责办法》《浙江省松材线虫病防治条例》《浙江省人民政府办公厅欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：加强松材线虫病科学防治工作的通知》（浙政办发明电〔2017〕38号）等相关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作原则

1.坚持属地管理。各乡镇（街道）、国有林场应当履行防治责任，做好各自辖区内的松材线虫病防治工作，做到守土有责，守土尽责。

2.坚持依法防治。加强对除治枯死松树的采伐审批、枯死松木运输、枯死松木收购、集中处置等环节的管理，杜绝滥伐活树、松疫木流失现象发生。

3.坚持防控并举。完善监测、除治、预防三大体系，切实开展好日常监测与定时普查；贯彻执行“510清干净”标准，实现枯死松木除治高质量推进；通过更新造林、补植补造，逐步提高辖区内混交林的比例，并通过打孔注药提高松树抗病性。

4.坚持综合治理。充分运用行政、法律、经济、技术等综合手段，加强乡镇、部门协作，落实防治责任，全面提升松材线虫病综合除治能力，遏制松材线虫病的蔓延。

5.开展三年绩效承包试点。拟定白云街道、万象街道、峰源乡、莲都林场曳岭和大坑勇林区、东西岩景区范围的林区以点工形式开展枯死松树清理作业以外，其他乡镇（街道）、莲都林场（不含曳岭和大坑勇林区点工清理部分）2025-2028年度按三年绩效承包管理的形式开展枯死松木清理作业。

二、目标任务

欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：以林长制为抓手，严格松材线虫病疫情防控网格化管理，对标对表防治目标，落实落细防控责任，坚决遏制疫情扩散和蔓延。今后三年（2025-2028）开展绩效承包管理试点。松材线虫病防治工作各责任单位采购清理队伍实行绩效承包管理，每年秋普枯死株数下降30%以上,预计到2028年秋普枯死株数下降率达65.7%。

三、资金管理及绩效评价

（一）防治资金管理

各松材线虫病防治相关单位必须建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则。为了高效开展除治作业，节约行政管理成本，根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，松材线虫病防治内容相对固定、连续性强，防治经费来自专项债及省级区级专项资金，来源较为稳定；且通过招投标方式采购2025-2028三个年度的防治服务市场主体，服务合同采用一年一签的方式，按照合同约定完成绩效考核的，则续约下一个年度的合同，否则解除合同。

（二）清理资金组成和点工补助标准

合同价的70%作为基础资金按照评分制度支付，合同价的30%作为绩效资金按照普查株数下降率支付，使用点工的责任单位可按实际情况确定点工人数，点工补助标准260元/天。

（三）乡镇（街道）、莲都林场工作经费

1.每个单位基础工作经费5万元（其中黄村乡因为山高路陡，受水源保护区影响，立地和交通条件均较差，基础工作经费补助10万元；仙渡乡因立地和交通条件均较差，基础工作经费补助9万元；白云街道、万象街道零星发生枯死松木以点工方式处理，基础工作经费补助3万元；峰源乡基础经费预算35万元,预安排点工补助30万元）。主要用于枯死松木普查、办理采伐审批手续、采伐作业设计、应急处置及清理工作人员、无人机、车辆等日常开支等。

2.基数补助以2025年度普查的松材线虫病枯死松木发生量为依据，发生量1万株以下的单位不补助，1-3万株的补助5万元，3-5万株的补助8万元，5万株以上的补助10万元。 ??????????

3.海拔补助是按照海拔高度百分比例，分类给予补助。欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：涉松林区平均海拔395米。按照海拔高度将林区分为三级，其中一级为海拔395米及以下，二级为海拔396～690米，三级为海拔691米及以上。海拔补助基数为10万元。

4.重量补助是按照欧洲杯网上买球哪个网站_买球欧洲杯平台网址_中文网站推荐：2025-2026年度预估枯死松木进厂重量4.75万吨，补助各乡镇（街道）管理工作经费5元/吨。

（四）拨付程序?????????????????????????????????

清理资金实行分期、分批拨付，最后结算制度。清理资金按各责任单位完成的质量和数量予以拨付，合同价的70%作为基础资金参照评分制度支付，合同价的30%作为绩效资金参照普查株数下降率支付。

清理资金由区松防指办、区财政局根据清理进度分批拨付，集中清理工作开展前拨付基础工作经费。验收以乡镇为单位进行评分，得分90分(含)以上的，全额拨付；得分90分（不含）至60分(含)的，按《财政补助资金评分计算表》中应付百分比核算资金；得分60分以下的，不予拨付财政补助经费。

乡镇评分低于区级抽查评分的，以乡镇评分为准；高于区级抽查评分的，以区级评分为准。评分按四舍五入保留2位小数计算。根据以上标准进行资金初步核算后，在除治绩效评价完成前，最多支付至当年合同金额的70%（详见补助资金评分计算表）。在除治绩效评价完成后，进行最终核算，根据核算结果一次性支付30%尾款。（详见附件5）

经费下达后，各责任单位可根据本乡镇（街道）的除治方案支付除治经费，但要确保除治队伍工人工资优先发放，并加强资金使用管理，严格专款专用。

（五）绩效评价

绩效承包期间，以责任主体为单位，每年秋季疫情普查株数同比上一个年度下降率未达到30%，每降低一个百分点扣除年度合同价的5%，限绩效资金扣完为止。每年秋季疫情普查株数同比上一个年度下降率达不到25%，或者年度绩效考核评价得分70分（不含）以下的，不再续签合同。

（六）责任追究

各责任单位应当依法接受监督，对发现的问题，应及时制定并落实整改措施。对骗取、套取、虚报、挤占、挪用补助资金的，依法追究相关人员责任。

根据《浙江省松材线虫病防治条例》第四十条规定，依法承担松材线虫病防治职责的部门和单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有管理权限的机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.未按照本条例规定履行松材线虫病防治职责，造成严重后果的；

2.违反规定的权限、程序核发许可证书和植物检疫证书的；

3.骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费的；

4.其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

四、工作要求

（一）深化认识，加强领导。松材线虫病防治工作是我区顺利实现森林覆盖率、林木蓄积量增长目标的重要保障，是保护绿水青山、建设良好生态环境的重要内容。乡镇（街道）、国有林场等松材线虫病防治责任主体应对本单位的疫情防治工作全面分析，梳理问题清单，建立健全以主要负责人为组长，分管负责人具体负责，基层单位、山场地块网格化责任管理的疫情防治组织体系，和责任明确的监管体系，明确责任到人，细化措施到位，形成闭环管理。

（二）狠抓落实，严格考核。区考评办加大松材线虫病防治工作对乡镇综合考核分值，对疫情防治不力，除治质量特别差、疫情总量控制不达标，进行责任追究。各责任主体要逐级建立绩效考评机制，确保责任、压力层层传导到位。

（三）明确责任，形成合力。各有关单位要加强协同配合，形成工作合力，按照各自职责做好松材线虫病防治与检疫管理相关工作。区生态林业中心负责制定区级防治方案，组织开展检疫监管、技术指导等工作；区公安分局和市综合执法局莲都分局负责依法打击妨害动植物防疫、检疫违法犯罪活动；区检察院负责依法审查妨害动植物防疫、检疫违法犯罪案件、对松材线虫病防治过程中存在侵害国家和社会公共利益情况开展公益诉讼监督；区经信局、区建设局、区交通运输局、区水利局要加强相关建设项目中松木包装材料使用管控，督促项目建设单位在采购含有木质包装材料的货物时查验植物检疫证书，不使用来自疫区的松木及包装材料；区邮政管理局负责协调督促疫区寄递企业落实对松科植物及其产品植物检疫证书查验；区融媒体中心要广泛宣传，提高社会公众对松材线虫病的防范意识；区松防指办要定期、不定期对防治工作进行监督指导，对质量不到位、进度缓慢、工作不落实的单位，予以通报。

本方案自2025年11月15日起施行，有效期至2028年9月30日止，若方案实施期间国家、省、市级主管部门对松材线虫病防控相关政策作出重大调整，本方案将依据上级部门政策作相应调整。

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2025年10月13日

莲政办发〔2025〕34号.pdf